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萨科齐提议组建欧洲军获英国防大臣支持

2019-11-24 11:21

金融危机催生欧盟军事合作 助推欧盟防务一体化

萨科齐提议组建欧洲军获英国防大臣支持

解放军报文章:日前,欧盟27个成员国国防部长在布鲁塞尔举行会晤,重点研究各国受金融危机影响缩减军费以后,如何通过合作维持和发展欧盟集体军事实力,促进欧盟安全和军事合作的政策。

据英国媒体10月26日报道,法国提议组建“欧洲军”的计划目前获得了英国国防大臣约翰·赫顿的支持,这是该计划首次获得法国以外国家军界的支持。根据计划,“欧洲军”将会把美国排除在外,这在一定程度上会弱化北约的军事功能。

与会部长强烈呼吁欧盟各国强化军事合作、共享军事资源,有效助推欧盟防务一体化发展。至此,在金融危机“窘迫”这道坎面前,欧盟各国多年来防务合作的僵局终于被打破。

法国总统萨科齐一直提议组建一支“欧洲军”,这支军队由新的司令部和快速反应部队组成,将从各成员国招募1500名士兵。“欧洲军”届时会将美国排除在外,全部由欧洲国家派遣的士兵组成,下设共同运输机队、军事卫星机构以及国防学院等,这就要求欧盟各成员国必须增加国防开支。法国认为,如果类似北约这种过分依赖美国的倾向长期发展下去,不仅有损于欧盟作为国际关系中一极的形象,而且将影响今后欧洲地区的稳定。此前当五角大楼开始以轻蔑的口吻评价欧洲军事力量时,法国就公开表示如果没有独立的军事能力,“欧洲将是一只纸老虎”。也正是出于这一考虑,法国联合德国、比利时、西班牙和卢森堡1992年组建了欧洲快速反应部队。

受全球金融危机影响,特别是在欧洲债务危机爆发之后,多个欧盟成员国不得不决定或计划削减军费。英国政府今年10月公布战略防务与安全评估报告,宣布今后4年将国防预算削减8%,陆军裁减7000人,海军和空军则分别减少5000人。此外,包括战斗机、坦克、重炮、护卫舰和驱逐舰等军事装备也在裁减之列。除了英国之外,法国计划在未来3年内减少36亿欧元军费开支,德国也正在制定国防预算削减计划,未来3年军费支出将减少6%,并裁军4万人。

萨科齐今年6月份在与默克尔会晤时表示,他也提出将在法国成为欧盟理轮值主席国后将提议成立一支欧洲海军部队。根据计划,这支欧洲海军部队由一个航母战斗群组成,悬挂欧盟旗帜。萨科齐希望德国海军派出护卫舰参加支欧洲海军部队,并提供后勤保障。航空母舰则由英国提供。由于法国“戴高乐”号航空母舰经常处于维修状态,萨科齐准备在2012年左右再建一艘航空母舰。由于缺乏资金,萨科齐准备推迟建设新的潜艇,将法国军队减少3.5万人。目前看来,欧洲在集体安全问题上仍将长期依赖于北约,因为欧洲人不愿在防务上过多的投入,而且他们在军事实力上也远不如美国,这一差距在长期时间内将难以缩小。此外,欧洲一体化的进程仍需要美国的支持,欧盟及其主要成员国不愿与美国关系闹僵。

与此同时,意大利、西班牙和葡萄牙也准备出台大幅削减计划,而其他欧盟成员国也有步其后尘之势。专家预测,欧洲国家军费在未来几年内将减少10%至15%。

对于法国提议组建“欧洲军”,英国国防大臣赫顿表态予以支持,他是首个支持这一计划的欧洲国家的国防部长。赫顿说,英国对于这一计划应该保持实用主义的立场,如果该计划对英国有利,英国就应该支持并积极加入。约翰-赫顿说,“法国在军事上是我们最亲密的盟友之一。法国坚信这一功能角色,如果我们能够予以支持,那就应该支持。”但约翰-赫顿的这一表态与英国政府的立场产生了矛盾。一向支持美国的英国政府虽然赞同建立规模有限的欧洲快速反应部队,但强烈反对建立一个与北约相抗衡的组织,因为担心这将削弱美欧在安全和防卫方面的密切关系。英国首相戈登-布朗的发言人曾表示,“首相的看法是,不会出现一支欧洲军队的。要记住,欧洲议会不能决定在这一问题上的政策。”

在经济压力之下,欧盟成员国在调整自家防务力量的同时,开始热衷于通过双边或多边军事合作来节省日渐捉襟见肘的军费开支。

其实,建设欧洲独立防务已经是个几十年的老话题。冷战时期,西欧没有自己独立的防务能力,在安全保障领域一直依赖美国和北约。早在1948年,一些西欧国家就曾尝试建立西欧独立的防务体系,但以失败告终。1987年11月,法、德着手开始组建5000人的法德混合旅。1989年10月该旅正式建立,并参加了在前南斯拉夫的军事行动和在欧洲举行的多国军事演习,因此被称为欧洲防务的萌牙。1992年,法德混合旅发展成有德国、比利时、法国、西班牙和卢森堡5国参加的“欧洲军团”,也就是今天欧洲快速反应部队的前身。

于是,原本受到冷落的欧盟军事合作又重新被提上议事日程。今年9月,欧盟国防部长在比利时根特举行会议,决定加强防务合作,并要求欧洲防务局制定具体的合作项目。11月,法国和英国率先尝试整合和分享各自的防务能力。双方签署协议,决定创建“联合远征军”快速反应部队,从2020年起联合使用航空母舰,并在2015年前实现核试验设施的共享。

最近,德国和瑞典两国也提交一份关于加强军事合作的报告,敦促欧盟成员国确定可能的合作领域。报告认为,各国可在部队训练、战术和战略运输、后勤、通信和侦察等方面共享资源,展开合作。

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